8月21日，行人走过南非约翰内斯堡金砖国家领导人第十五次会晤举办场所桑顿会展中心。新华社记者张誉东摄

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位于上海浦东新区世博园区的新开发银行总部大楼。新华社记者方喆/摄

金砖国家合作机制完成12年来首次扩员。在南非举行的金砖峰会上，沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗和埃塞俄比亚正式加入金砖，成员身份将于明年1月1日生效。

此次峰会前有40多国表达了加入金砖的兴趣，23国正式提出申请，为何这6个国家能够入围？

从基本情况看，6个金砖国家新成员中，沙特、埃及、阿联酋和伊朗四国都是中东国家，埃塞俄比亚属于撒哈拉以南非洲，阿根廷位于拉丁美洲。其中，沙特和阿根廷是二十国集团（G20）成员，埃及和埃塞俄比亚的人口超过1亿，而沙特、阿联酋和伊朗都是重要的石油和天然气出口国。埃及的油气出口量虽然相对有限，但其地处亚非交界并坐拥苏伊士运河，战略地位举足轻重。

中国国际经济交流中心8月25日举行以“金砖国家峰会与交流合作”为主题的第166期“经济每月谈”上，中国非洲研究院经济研究室主任、研究员杨宝荣表示，金砖国家6个新成员的确定充分考虑到了总体代表性、经济互补性、安全事务、新技术开发等多方面的重要因素。

优先考虑总体代表性和经济驱动力

杨宝荣列举说，在全球地域性、综合参与能力方面，6国都具有广泛的代表性。6国涵盖了亚洲、非洲和拉丁美洲，都在国际事务中表现突出。他指出，一直以来，联合国等国际机构的改革都要充分考虑不同地区代表性的问题，在金砖此次扩员中，亚非拉发展中国家的代表性得到了充分体现。

其次，6国在经济增长驱动力方面的互补性较强。杨宝荣以南非举例说，南非加入金砖机制时的经济体量在金砖五国中是最小的，但却是整个非洲大陆工业化水平相对最高的国家，对区域经济增长有很强的驱动力，被誉为驱动南部非洲区域一体化和工业化的“火车头”。6国多为资源出口型国家，容易积累财富，有能力提供发展中国家启动基础设施建设需要的大量资金。

第三，6国都是不同地区安全事务的重要参与方。

第四，6国的确定考虑到了新技术的开发和升级，例如阿联酋和沙特为推动自身产业升级和经济转型一直在发展新技术方面下很大功夫。

第五是考虑到金融稳定能力。阿联酋和沙特拥有大规模的主权财富基金，已广泛参与到欧美发达国家市场中。阿联酋和埃及在2021年已加入新开发银行，在促进南南合作方面，阿联酋和沙特都有能力为新开发银行未来项目的实施提供所需的大量资金支持。

扩员国家的选择还考虑到了文明的代表性，伊朗和埃及都有辉煌的古代文明史，埃塞俄比亚除历史悠久外，也是非洲少有的未被殖民统治过的国家。

最后，沙特和伊朗今年3月刚刚在中国调解下实现了历史性的和解。杨宝荣认为，沙、伊两国同时被金砖接纳，也考虑到了就金砖合作模式作出示范效应，向世界展示金砖机制能够弥合分歧、促进合作的积极意义。

经济影响不完全由经济体量决定

金砖国家的概念及金砖合作机制在诞生之时都与巨大的经济增长潜力密切相关。此次加入的6个新成员虽然都是重要的新兴经济体，但经济规模与中国、印度、俄罗斯等金砖创始成员国差距较大，6国2022年的国内生产总值（GDP）之和仍略小于印度1国。

“经济影响并不完全由经济体量决定。6个新成员都具有很强的代表性，是所在区域参与全球经济的重要力量。”回答北京日报客户端记者提问时，中国国际经济交流中心副理事长、学术委员会主任王一鸣表示，6个新成员的加入将为金砖合作机制注入新的活力和动力，也将更好地反映新兴市场和发展中国家的利益，增强新兴市场、发展中国家在全球治理中的话语权。

金砖成员国由5国增加到11国，各国国情和利益存在较大差异，扩员后，金砖合作的共识和效率是否会受到影响？在王一鸣看来，金砖机制自成立以来就始终坚持多边主义，采取平等和协商一致原则进行决策，求同存异，形成最大公约数。从实现发展的角度来说，各国共同利益要远大于分歧，这也是多年来金砖合作机制能够不断发展壮大的根本原因。扩员后，各国尽管可能对一些问题有不同意见和看法，但总体上不会影响金砖合作机制向前发展的根本趋势。

王一鸣举出新开发银行的例子，5个创始成员国的股权平均分配，拥有平等投票权，这是二战后国际经济治理架构中前所未有的，不同于世界银行和国际货币基金组织（IMF）。金砖机制即以这样的平等、合作理念为基本特征，为全球治理提供了新的范式。

来源 北京日报客户端 | 记者 白波

编辑 莫凡

流程编辑 马晓双